2010. Зообизнес в административной реформе
Год 2010
Зообизнес в административной реформе
Еще в 2009 году создана рабочая группа Правительственной комиссии по административной реформе, которую возглавил руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев. Именно она занялась систематизированием проблем сельского хозяйства и разработкой пути выхода из них. Прошло более 20 заседаний комиссии, сотни раз переписывались итоговые документы, состоялось множество рабочих заседаний, на которых члены рабочей группы, Минсельхоз, Россельхознадзор и представители бизнеса, в том числе руководство СПЗ, пытались найти разумные компромиссы.
Итоговое заседание рабочей группы по административной реформе в сфере сельского хозяйства состоялось 20 января 2010 года.
Основным результатом деятельности работы данной рабочей группы, на заседаниях которой в течение полугода отстаивала интересы зообизнеса Татьяна Колчанова, стал выход распоряжения Правительства РФ от 9 марта 2010 года № 299-р «О плане мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства».
Распоряжение содержало следующие требования:
-- закрепление системы аккредитации ветеринарных лабораторий, специалистов, уполномоченных выдавать ветеринарные сопроводительные документы, а также специалистов, уполномоченных осуществлять внешний ветеринарный надзор в организациях, предусматривающей участие в этой системе как специалистов государственных учреждений и предприятий, так и частных специалистов и организаций;
-- регламентация порядка осуществления карантинных мероприятий, в том числе закрепление перечня возможных ограничений на оборот поднадзорных грузов в условиях режима карантина;
-- снижение затрат хозяйствующих субъектов на прохождение процедур, связанных с установлением ветеринарного состояния поднадзорных грузов и выдачей ветеринарных сопроводительных документов;
-- установление срока оформления (при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований поднадзорных грузов) ветеринарных сопроводительных документов в течение одного дня;
-- увеличение сроков действия ветеринарных сопроводительных документов в зависимости от вида поднадзорных грузов;
внедрение электронной системы оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов;
-- отмена требования о получении согласия главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Федерации на перемещение поднадзорных грузов между субъектами Российской Федерации (за исключением живых животных);
-- исключение ветеринарных служб субъектов Российской Федерации из процесса принятия решений в сфере импорта поднадзорных грузов (в части отмены ходатайства главного государственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации как условия выдачи разрешения на ввоз поднадзорного груза), за исключением живых животных и кормов для животных, разрешение на ввоз которых должно выдаваться с учетом позиции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере ветеринарии;
-- регламентация вопросов работы государственного ветеринарного врача на предприятиях, осуществляющих деятельность по убою, переработке и хранению продуктов животноводства;
-- установление бессрочного характера для регистрации кормовых добавок;
-- регулирование вопросов ввоза образцов кормовых добавок для проведения производственных испытаний, а также упрощение процедур получения разрешения на ввоз образцов кормовых добавок для проведения регистрационных испытаний в отношении непродуктивных животных;
отмену разрешений на ввоз кормов и кормовых добавок промышленного производства, прошедших термическую обработку, для непродуктивных животных;
-- отмена разрешений на вывоз кормов и кормовых добавок, изготовленных промышленным способом;
дифференциацию процедур регистрации кормовых добавок в зависимости от новизны используемых активных или вспомогательных веществ, технологий, эквивалентности ранее зарегистрированным кормовым добавкам, а также с учетом уровня потенциальной опасности для животных кормовых добавок
-- установление требований по безопасности, на соответствие которым проверяются кормовые добавки при их регистрации, определение необходимых и достаточных объемов регистрационных испытаний, а также стоимости таких испытаний.