XI Форум субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса

15 апреля 2014 года в Торгово-промышленной палате России состоялся организованный Союзом предприятий зообизнеса XI Форум субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса. Его участниками стали около 100 предпринимателей, представляющих производителей лекарственных средств, дистрибьюторов и производителей кормов и кормовых добавок, ветеринарные клиники, зоомагазины, питомники, отраслевую прессу.

По традиции, открыла встречу генеральный директор СПЗ, председатель подкомитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере зообизнеса Татьяна Колчанова, рассказавшая о взаимодействии с органами власти в решении различных задач отрасли и проблемах, стоящих перед российским зообизнесом сегодня.

Кирилл Дмитриев, председатель Правления Союза предприятий зообизнеса, член Президиума ОПОРЫ России, зачитал обращение президента ОПОРЫ Александра Бречалова в адрес участников Форума. «Российский зообизнес – молодая, но бурно развивающаяся отрасль в большей части в сфере малого и среднего предпринимательства. Я внимательно слежу за деятельность отраслевого объединения – Союза предприятий зообизнеса. То, с какой самоотдачей Вы поддерживаете малых предпринимателей, решивших связать свой бизнес с такой сложной сферой, заслуживает глубочайшего уважения».

Полина Смышляева, заместитель директора Департамента ветеринарии Минсельхоза России, ответила на вопросы о сроках принятия законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области ветеринарии: законов «О ветеринарии», «Об ответственном отношении к животным», технического регламента Таможенного союза «О безопасности кормов и кормовых добавок», правил оптовой торговли, перевозки, изготовления и отпуска лекарственных средств, поправок в Положение о лицензировании фармацевтической деятельности» № 1081 в части уточнения вида работ (услуг) хранения – в целях реализации и правил регистрации кормовых добавок.



Выступление Марии Новиковой, заместителя начальника управления ветеринарного надзора при внешнеторговых операциях и на транспорте Россельхознадзора, было посвящено перспективам и порядку аттестации производств на соответствие Правил организации производства и контроля качества лекарственных средств (GMP). Новикова ответила на вопросы о требованиях к составу регистрационного досье, рассказала о требованиях к этикеткам, ответила на вопросы по подтверждению регистрации препаратов, которые не ввозились в РФ в период регистрации. Кроме того, на форуме обсуждались вопросы обработки Россельхознадзором жалоб от населения, массовых проверок ветаптек на наличие фальсифицированных препаратов и др. Также предприниматели заострили внимание на необходимости изменения системы документооборота между бизнесом и контрольными органами для ускорения и облегчения взаимодействия.

На вопросы представителей фармацевтических компаний в области сертификации вакцин ответил Борис Виолин, кандидат ветеринарных наук, заведующий отделом качества и стандартизации фармакологических лекарственных средств ФГБУ «ВГНКИ».



О гармонизации предельно допустимых уровней остаточных количеств с установленными в Европе и гармонизации требований членов Таможенного союза при регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения рассказала Евгения Ивчина, советник Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии. В настоящее время вопросами гармонизации в рамках ЕЭК занимается рабочая группа по формированию единых подходов к обращению лекарственных средств для ветеринарного применения на территории Таможенного союза и единого экономического пространства.





Бурное обсуждение вызвала проблема продажи ветеринарных препаратов с разрезанием упаковки в аптеках. По мнению представителей Россельхознадзора такая практика противоречит законодательству, а предприниматели должны обращаться к производителям, чтобы они уменьшали объем потребительской упаковки, и покупатель мог приобретать, например, несколько таблеток или пипеток в заводской упаковке. В ответ на эти доводы чиновников приводились возражения о материальной целесообразности изменений на производстве и применении аналогичной практики в обычных  аптеках.



Александр Осминин, ведущий программист отдела программного обеспечения ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», продемонстрировал собравшимся, как работает система «Меркурий», позволяющая оформлять ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде. Из-за законодательных сложностей система пока не может применяться в полном объеме, однако предприниматели активно интересовались возможностями обучения работы с системой в ходе вебинаров и семинаров. Помимо этого, Александр Осминин разъяснил некоторые вопросы по использованию «Меркурия» в переходный период, когда допускается и бумажный, и электронный вид документов.

Дмитрий Дмитриев, главный врач Крылатской ветеринарной клиники и вице-президент Анестезиологического ветеринарного общества ВИТАР, остановился на практических вопросах получения лицензии для применения наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии. В частности, Дмитрий Дмитриев коснулся вопросов оснащения помещений для хранения наркотических средств и посетовал на ужесточение требований приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 11 сентября 2012 г. N 855/370 «Об утверждении Требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности».



В ходе дальнейшей работы для изменения этих требований старший оперуполномоченный по особо важным делам, полковник полиции Антон Шипов, порекомендовал ссылаться на статистические данные по взлому клиник (или отсутствие таких случаев). Отдельные вопросы категорий защищенных помещений рассмотрела Елена Иванова, главный инспектор 3-го отдела 2 Департамента Управления по предупреждению преступления в сфере легального оборота наркотиков ФСКН России.



Следующим обсуждавшимся на форуме вопросом стала сфера обращения и производства кормов. В ходе обсуждения Полина Смышляева признала, что данная сфера в настоящее время фактически не отрегулирована и заверила, что работа министерства по обращениям участников СПЗ по данному вопросу будет продолжена.



Как всегда, активным было обсуждение возможности продажи кормов в развес в зоомагазине. Татьяна Колчанова рассказала о подготовленных СПЗ рекомендациях по продаже корма в развес и продолжающихся проверках предпринимателей. Николай Левкович, первый заместитель начальника Главного управления ветеринарии Московской области, заявил, что в Московской области зоомагазины за такую продажу не штрафуются. Полина Смышляева обещала, что Минсельхоз рассмотрит рекомендации СПЗ и подготовит разъяснения по этому спорному вопросу.

Вторая часть форума началась с выступления Юлии Ерофеевой, заместителя начальника отдела политики охраны труда Министерства труда и социальной защиты. Юлия Ерофеева рассказала о  специальной оценке условий труда, которая призвана заменить прежние процедуры - аттестацию рабочих мест и государственную экспертизу условий труда. О практическом применении закона рассказала участница СПЗ, предприниматель из Ростова-на-Дону Светлана Коханец.

Оценка условий труда коснется всех предпринимателей вне зависимости от сферы деятельности: они должны будут провести такую оценку при помощи независимых экспертов, чтобы те определили, что условия не являются опасными. В противном случае работодатель будет вынужден создавать особые условия для работы сотрудников, выплачивать компенсации, сокращать продолжительность рабочего дня и др.

Выступление Александра Гулящих, заведующего сектора охраны и контроля объектов животного мира Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, было посвящено контролю нелегальной продажи экзотических животных в столице. Он рассказал о законодательных пробелах, из-за которых инспекторы должны устанавливать происхождение животного по неопределённому законодательством документу или требуют сертификат СИТЕС даже у животных, разведенных в России. Александр Гулящих заверил предпринимателей, что его ведомство готово выступить с законодательными инициативами и ввести понятные новые нормы, если представители бизнес-сообщества готовы выдвигать свои предложения по данному вопросу.



В завершение форума Татьяна Шевчук, ответственный секретарь Технического комитета 140 «Продукция и услуги для непродуктивных животных» рассказала о вступлении в силу национальных стандартов «Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия», «Услуги для непродуктивных животных. Оказание ветеринарной помощи непродуктивным животным. Термины и определения», «Продукция зоогигиеническая моющая для непродуктивных животных. Общие технические условия», «Услуги для непродуктивных животных. Общие требования к объектам ветеринарной деятельности», «Корма для непродуктивных животных. Маркировка» и «Груминг-услуги. Общие технические условия», а также разработке национальных стандартов по плану на 2015 год. Кроме того, Татьяна Шевчук рассказала о системе добровольной сертификации продукции и услуг для непродуктивных животных «РОСЗООБИЗНЕС» и создании института экспертов СПЗ.

Стенограмма XI Форума субъектов предпринимательства в сфере зообизнеса